应对疫情防控 2020年仪器招标工作将全面推行电子化

　　仪器信息网讯 近期，国家发改委下发《国家展开变革委办公厅关于自动应对疫情创新做好招招标事情保证经济安稳运转的报告》，为更好应对严重疫模样形状势，未来将尽快在各行业范围片面推行电子招招标，完成宣布招标通告公示、下载招标文件、提交招标文件、开标、评标、贰言廓清补正、条约签订、文件归档等全流程电子化，窜改电子和纸质招招标双轨并行的局面片面履行在线招标、开标；同时为有用低落现场招标、开标带来的人员聚集风险，同时低落企业买卖本钱，各地要依托电子招招标买卖平台，放慢布置在线招标、开标体系，订定明白工夫表，年内完成统统依法必须停止招标的项目在线招标、开标。

　　报告全文以下：

　　各省、自治区、直辖市、新疆消耗建立兵团展开变革委、招招标辅导和谐事情牵头部门、大众资本买卖平台整合牵头部门，中国招标招标协会、天下大众资本买卖平台、中国招标招标大众效率平台：

　　新型冠状病毒感染肺炎疫情发作以来，在党中心辅导下，各地域、各有关部门和单元按照疫情防控事情布置请求，实时接纳停息招标项目现场买卖举动、履行网上办理、减少到场请求等步伐，有用减少人员聚集，阻断疫情传播，保证群众大众性命宁静和身材安康。为在做好疫情防控事情的同时，做好“六稳”事情，有序展开招招标等大众资本买卖举动，保证经济安稳运转，现就有关事项报告以下：

　　1、坚定从命疫情防控和经济社会展开大局。各地招招标和大众资本买卖平台事情要当真落实当地域关于疫情防控事情的同一布置请求，实在把群众大众性命宁静和身材安康放在第一名。要实在保证疫情防控相干采购项目顺利停止，关于疫情防控急需的应急医疗装备、断绝装备等建立项目，符合《招标招标法》第六十六条划定的，能够不竭止招标，由业主接纳非招标方法采购，大概在招标时酌情收缩有关时限请求。要按照疫情防控情势变革、项目镇静水平和市场主体需求，实时静态调解事情安排，在确保宁静的同时最大水平减轻对招招标等大众资本买卖举动的影响。

　　2、实在制止对招招标等买卖举动“一刀切”。疫情防控时期，各级各种大众资本买卖平台要安身大众效率本能性能定位，充实阐扬软硬件劣势，自动与当地疾控部门建立联动机制，在做好防控事情的条件下，尽力支撑和保证招招标等各种大众资本买卖举动。特别关于触及保证都会运转必须、疫情防控必须、触及主要国计民生和企业消耗运营急需的项目，要建立“绿色通道”效率机制，创新方法办法，确保依法尺度、实时有序停止。

　　3、包管招标项目合作度和招标质量。针对节后复工企业能够出现在岗人员不敷、事情协同未便、人员举动受限的实践，指导招标人依法、公道设定招标文件出售、招标文件提交等时限，以便招标人做好投尺度备;需购买纸质招标文件的，供给邮寄方法，不请求招标人到指定地点购买;需提交纸质招标文件的，许可邮寄提交。

　　4、放慢增长招招标全流程电子化。《国务院办公厅转发国家展开变革委关于深化大众资本买卖平台整条约享辅导定见的报告》(国办函〔2019〕41号)对2020年大众资本电子化买卖片面实施提出了明白目标。各地要狠抓目标落实，增强部门和谐，着力消弭全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业范围片面推行电子招招标，完成宣布招标通告公示、下载招标文件、提交招标文件、开标、评标、贰言廓清补正、条约签订、文件归档等全流程电子化，窜改电子和纸质招招标双轨并行的局面。

　　5、片面履行在线招标、开标。为有用低落现场招标、开标带来的人员聚集风险，同时低落企业买卖本钱，各地要依托电子招招标买卖平台，放慢布置在线招标、开标体系，订定明白工夫表，年内完成统统依法必须停止招标的项目在线招标、开标。

　　6、自动推行电子评标和远程异地评标。各地要放慢建立完善电子评标体系，利用信息化工具帮助评标，前进评标服从;完善远程异地评标体系及技术尺度，尽早完成省内常态化运转，并为跨省运转缔造条件，有用减少评标人员聚集，完成有限专家资本充实共享;自动应对远程异地评标等对传统属地羁系情势带来的应战，建立跨地区协同羁系机制。疫情防控时期，接纳随机抽取方法难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行肯定专家;确有需求的地方，能够在羁系到位的条件下选择恰当的招标项目探求展开基于收集协同的专家分离评标。

　　7、改进招标包管方法。在片面履行招标包管金线上缴退的同时，大力推行利用保函特别是电子保函替换现金包管金，完成在线提交、在线考核。鼓舞调解纸质保函提交方法，建议招标人在开标前不志愿请求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示条件交并在网上公示。鼓舞招标人对简朴小额项目不请求供给招标包管，对中小企业招标人免去招标包管，减轻企业负担。

　　8、支撑社会气力到场提拔招招标效率供给。为保证在线开标、远程异地评标，和满意制止人员偏激集合对开标评标场所的需求，各地要正视阐扬社会气力自动性，增长电子招招标买卖平台和开标评标场所的效率供给，许可招标人选择依法尺度并符合行政监督请求的市场主体建立运营的电子招招标买卖平台展开招标，在羁系到位条件下探求许可在社会化买卖场所开标评标。

　　9、大力增长招招标行政监督电子化。各地要自动适应招招标全流程电子化的新情势，放慢行政监督方法手腕的电子化、聪慧化。按照政务信息化请求，依托电子招招标买卖平台，放慢布置行政监督窗口和监督工具，完成对电子招招标买卖全程事中事后羁系。

　　10、保证招标人和潜伏招标人正当权益。关于疫情防控时期停息开标评标举动的招标项目，有关部门、单元和大众资本买卖中心要辅导招标人经过历程宣布招标文件廓清或修正通告等恰当方法另行报告招招标举动工夫。对招招标举动实施减少人员聚集等相干步伐时，确保对统统招标人公道公道。要包管贰言、歌颂渠道流通，不得借疫情防控之名实施排斥限定招标人等违法违规举动。

　　十1、实在尽责实施当局本能性能。各级展开变革委大概本级当局肯定的其他牵头部门该当增强事情兼顾，勇于担当卖力，会同有关招招标行政监督部门，按照当地域疫情防控同一布置请求，当真做好招招标辅导和谐事情。要增强政策宣扬解读，流通电话、收集等咨询渠道，实时为市场主体释疑解惑，保证招招标举动自动稳妥有序展开。要按照国家展开变革委《关于增强投资项目远程审批效率 保证新型冠状病毒感染肺炎疫情防控时期项目办理事情的报告》(发改电〔2020〕66号)请求，实施招标计划审批批准的电子化、便当化。各地大众资本买卖平台整合牵头部门要实在增强对当地域大众资本买卖事情的辅导和谐，确保在疫情防控时期大众资本买卖市场稳定、羁系不竭。

　　十2、增强招招标举动效率保证。各地大众资本买卖中心在停息供给现场买卖效率时期，要经过历程电话、收集等方法停止营业咨询及办理，保证项目办理不竭档;在供给现场买卖效率时，要严厉按请求落实人员注销、安康监测、情况消毒等防控步伐;要优化和简并办事流程，履行见证证实、场所预定等效率事项网上办理，操纵在线核验、邮寄、见告许愿等方法打消大概减少人员到场请求;确需现场递交文件质料的，要做到即交即走，减少人员聚集水平及滞留工夫。中国招标招标大众效率平台和各省级招标通告公示宣布序言要充实操纵电子招招标买卖平台及移动互联网技术，为市场主体供给稳定、便利的在线宣布效率;对疫情防控相干招标项目标营业办理予以特地优先保证。天下大众资本买卖平台要增强静态监测，密切跟踪各地大众资本买卖平台运转状况。电子招招标买卖平台开辟运营单元要增强值守，快速呼应，做妙技术效率保证;便当CA数字证书办理法式，尽能够经过历程收集或邮寄展开原件考核、介质发放等事情。相干单元要放慢增长CA数字证书收集共享，利用手机扫码等技术完成免插介质完成身份考证、署名盖章、加密解密等买卖流程。

　　十3、充实阐扬行业协会感化。中国招标招标协会等行业构造要充实阐扬当局与市场的桥梁纽带感化，面向市场主体增强疫情防控相干招招标政策的宣扬解读，指导行业自律，实时了解和反应行业运转状况、市场主体诉求，并自动建言献策。

　　各地域、各有关部门和单元要从贯彻党中心、国务院决定计划布置，勤劳实当今年经济社会展开目标的高度，充实熟悉当前情势下创新展开招招标事情的紧急性和主要性，安身当前、着眼久远，自动探求、精准施策，既要处应当前凸起成绩，更要正视建立长效机制，放慢提拔招招标事情效率经济社会展开大局的质量和水平。各地创新做好招招标事情的典范经历做法、碰到的艰难成绩、定见建议，请实时报送国家展开变革委(法则司)。

　　特此报告。